——曲阳法院“一乡一庭”建设纪实
“一乡一庭”作为创新发展“枫桥经验”的河北法院模式，正在如火如荼推广。曲阳法院进一步提高政治站位，迅速部署行动，积极争取党委支持，与县司法局密切协作，
构建起调解员队伍、村（居）法律顾问、指导法官为主体的大调解网络格局，将联动调解工作机制融入“三力三治”之中，促进乡风文明，助推乡村振兴。截止到3月底，全县十八个乡镇“一乡一法庭”建设全面完成，各项工作有条不紊地展开。
一、抓试点，典型引领。
法院与司法局联动，首先在基础工作较好的齐村、羊平两镇抓了两个试点。一是落实办公用房。小乡两间，大乡镇三间，法庭与司法所合署办公，挂法庭、司法所两块牌子，配齐配强了办公用品。二是按人员组成，对驻庭法官、司法员、陪审员、法律顾问等的值庭日程做了安排，实现了每天有人值庭值班，不空岗，业务正常开展。三是建立工作台账,对来人来访及求助的群众做到全程留痕。四是对民调会干部集中进行了培训。法院、司法局的主要领导在民调干部培训会上亲自授课，既讲解法律知识，又传授工作方法，引用的案例都是发生在我们身边的一些常见的人和事，调委会干部们很受启发，学习兴趣浓厚。五是逐乡镇建立起三级联动大调解微信群，把法院、司法局、乡镇的主要领导、主管领导、驻庭的法官、司法员，法律顾间、人民陪审员、人民调解员全部编入了大调解微信群，让全乡镇的所有求助的群众足不出户就能通过微信群与法官沟通，求得法律帮助，学到法律知识，起到解疑答惑的目的。
这些举动让群众真正体验到了微信群带来的便捷。哪个村发生了矛盾纠纷和信访案件，哪些村社会稳定方面存在的隐患多，乡镇党委书记第一时间就会从微信群里对全乡(镇)的稳定情况一目了然，做到基数清、情况明，把握工作主动权。驻庭法官对调解成功的案件和司法确认案件第一时间会在群里通报，并经常发一些与群众密切相关的典型案例，这些措施既增加了千群之间的互动，增进了交流，融洽了感情，也起到了法律宣传的良好效果。
试点运行半年后，我院选派基层工作经验丰富的入额法官全部入驻到其他乡镇，通过试点的典型引领、经验交流，全县十八个乡镇“一乡一法庭”建设全面推开。院班子成员带头，每人联系一个法庭，每周一驻庭开展工作，其他法官科学安排了工作时间，坚持每周到法庭工作不少于一天，特殊情况下和当事人预约，可随时到庭。工作开展以来，微信咨询的多了上门求助的多了，各村不同形式的培训和宣传活动如火如茶，各项工作运行良好，效果初显。
二、抓规范，健全机制。
为保障工作规范运行，法院对派驻法官实行了月调度工作例会。会上，除听取工作汇报外，对法官的政治业务学习、指导民调、调解方法与技巧、诉前调解、司法确认、普法宣传等内容一一进行培训，并经常深入法庭调研，搞好现场指导，有力推动了工作。
建立健全了一系列工作制度，构建了与司法所公安派出所的协调配合机制。对来人登记，信息上报，微机操作，档案管理等明确了专人负责。对值庭人员的交接、值班落实了岗位责任制。对人民陪审员、调解员的待遇及奖励措施做了详细规定，建立了与乡村定点联系制度，一些法官经常入村了解情况，掌握村内民间矛盾纠纷的动态，提高工作的预见性。
不少的法官因值班日开庭不能到庭时，便与当事人预约，牺牲节假日上门服务，与当事人直接面对面交谈。法官进家庭，热炕头上调解纠纷成了一种时尚。如齐村镇法庭在调处一起道路纠纷时，驻庭法官连续几天入村，与村干部一起做双方当事人的工作，经过促膝谈心，释法明理，终于使这起长达5年之久的大疑难问题得以调解。两家拿到调解书后，握手言和，一场纷争划上了句号。机制的创新，工作作风的转变，受到群众交口称赞。
三、抓督查，严明责任。
成立全院“一乡一法庭”建设督导工作领导小组，制定了具体的工作方案，坚持一月一督查，一月一汇报。对排位后三名的，及时提出改进措施。建立每周法官驻庭工作信息反馈机制，用信息共享向院主管领导反馈法官工作动态，主管院长和政治处、纪检等部门不定期对法官驻庭开展工作情况进行明查暗访，或通过乡村干部群众了解法官纪律作风情况等，听取群众对法官的意见和建议。建立法官个人实情档案，作为今后提找重用的依据。对督查中发现的摆花架子、搞形式主义、出工不出力、工作拖拉、数衍群众、造成不良影响的，在全院通报批评，限期改正。情况特别严重的，严肃问责，并果断采取组织措施，并与绩效工资挂钩。抓督查奖罚，定目标责任的推行，大大调动了法官们的工作热情。他们到岗后，与乡村干部很快融为一体，多方体察民意，了解社会动态，热心为群众服务。
一乡一法庭建设工作开展以来，法院60%的入额法官到基层开展工作，与群众面对面打交道，接地气，即去掉了法官身上的“洋气”，消除了群众心中对法官的神秘感和误解，增进了法官与群众之间的互信，同时也极大地锤炼了法官队伍，作风明显好转；一乡一法庭建设中对民调干部的奖励激制，也大大激发了民调干部的积极性，解决了多年信访维稳工作无人抓、无人管的瓶颈，把大量矛盾纠纷和信访隐患消灭在了萌芽状态，夯实了基层工作基础。开展诉调对接以来,法庭对分流的案件及时指导调委会组织调解，并通过调委会帮助审判庭和执行局送达及协助执行，了解被执行人的动向和财产状况，不仅减轻了审判压力，也对审判执行工作给予了很大的支持。
今年以来，全院18个乡（镇）法庭诉前调解案件296件，司法确认9件，接受群众咨询975件，参加综合治理136次，指导民调158次，司法宣传212次，“一乡一庭”建设呈现出勃勃生机，初步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解。
审核人：王江涛
